MELAYANI DAN MEMBERI ARTI: PUBLIC SERVICE MOTIVATION DALAM KEBIJAKAN PENYELESAIAN TENAGA HONORER DI JAWA TIMUR
Abstract
Kemelut permasalahan tenaga honorer di Indonesia menjadi isu penting yang patut memperoleh perhatian serius. Jumlah tenaga honorer pada tahun 2024 yang mencapai 1.789.050, membuat skenario penyelesainnya perlu dilakukan dengan cepat dan efektif. Jawa Timur sebagai wilayah dengan jumlah ASN terbesar di Indonesia, mendapati persoalan yang serupa dengan jumlah tenaga honorer mencapai 119.367 orang pada tahun 2024. Sebagai amanat Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023 Tentang ASN, Kantor Regional II dituntut untuk berperan sebagai aktor utama dalam penyelesaian tenaga honorer di Jawa Timur. Menggunakan pendekatan kualitatif dan berpijak pada teori Public Service Motivation (PSM), penelitian ini menunjukkan komitmen dan dedikasi yang unik dari pegawai Kantor Regional II BKN Surabaya dalam melaksanakan kebijakan percepatan penyelesaian tenaga honorer. Hasil penelitian ini membagi temuan penting dalam tiga kategori motivasi intrinsik, yaitu dorongan rasional, berbasis norma, dan domain afektif, yang seluruhnya berkontribusi penting dalam kerja-kerja birokrasi yang dijalankan. Penelitian ini sekaligus memberikan wawasan empiris, mengenai pentingnya faktor intrinsik dalam perilaku dan operasi birokrasi, yang sekaligus menggeser motif insentif materiil sebagai determinan tunggal dalam membentuk perilaku pelayanan publik.
References
Andersen, L. B., Jørgensen, T. B., Kjeldsen, A. M., Pedersen, L. H., & Vrangbæk, K. (2013). Public Values and Public Service Motivation. The American Review of Public Administration, 43(3), 292–311. https://doi.org/10.1177/0275074012440031
Badan Kepegawaian Negara. (2024). Jumlah Non-ASN Per Wilayah Kantor Regional BKN.
Creswell, J. C. (2016). Reserach Design: Pendekatan Metode Kualitatif, Kuantitatif dan Campuran (1st ed.). Pustaka Pelajar.
Demir, F. (2021). Policy Implementation. In Public policy making in Turkey: Foundational concepts, current practice, and impact of the new presidential system (1st ed., p. 161). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-030-68715-1
Heine, F., Witteloostuijn, A. Van, & Wang, T. (2022). Self-sacrifice for the Common Good under Risk and Competition : An Experimental Examination of the Impact of Public Service Motivation in a Volunteer ’ s Dilemma Game. Journal of Public Administration Research and Theory, 32(1), 217–232. https://doi.org/10.1093/jopart/muab017
Herdiansyah, O., Sulaeman, M. M., Adenan, R. F., Hosanah, A. U., & Febrianty, Y. (2023). Polemik Status Tenaga Honorer Di Lingkungan Kementerian, Lembaga Dan Pemerintah Daerah Ditinjau Secara Konstitusional. LImu Hukum Prima, 6(2), 246–253.
Hudson, B., Hunter, D., & Peckham, S. (2019). Policy failure and the policy-implementation gap: can policy support programs help? Policy Design and Practice, 2(1), 1–14. https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1540378
Humas Menpan-RB. (2012). Hanya 47.622 Honorer K1 Memenuhi Kriteria. Kementerian Pan-RB. https://www.menpan.go.id/site/berita-terkini/hanya-47-622-honorer-k1-memenuhi-kriteria
Janesick, V. J. (2015). Peer Debriefing. In The Blackwell Encyclopedia of Sociology. Wiley. https://doi.org/10.1002/9781405165518.wbeosp014.pub2
Latief, F. H., & Ka’bah, S. (2022). Dinamika Kebijakan Pemutusan Hubungan Kerja Honorer (PPDK) oleh Bupati Morotai. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan, 8(24), 704–716. https://doi.org/10.5281/zenodo.7542511.
Luthfi Imam Taufik. (2023). PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TENAGA HONORER DI KABUPATEN KUNINGAN BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 48 TAHUN 2005 TENTANG PENGANGKATAN TENAGA HONORER MENJADI CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL. Uniku Law Review, 1(2). https://doi.org/10.25134/ulr.v1i2.20
Muhtasib, A., Fatimah, S., & Husman, A. (2025). Neglected Inequality: Legal-Political Dynamics of Honorary Teacher Salaries in Indonesia’s Periphery through a Rawlsian Justice Lens. Perkara : Jurnal Ilmu Hukum Dan Politik, 3(2), 978–991. https://doi.org/10.51903/fnhf0b11
Neumann, O. (2019). “Giving Something Back to Society”: A Study Exploring the Role of Reciprocity Norms in Public Service Motivation. Review of Public Personnel Administration, 39(2), 159–184. https://doi.org/10.1177/0734371X17698187
Pandey, S. K., Wright, B. E., & Moynihan, D. P. (2008). Public Service Motivation and Interpersonal Citizenship Behavior in Public Organizations: Testing a Preliminary Model. International Public Management Journal, 11(1), 89–108. https://doi.org/10.1080/10967490801887947
Pemerintah Republik Indonesia. (2023). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2023 Tentang Aparatur Sipil Negara. Presiden Republik Indonesia. https://peraturan.bpk.go.id/Details/269470/uu-no-20-tahun-2023
Perry, J. L., & Wise, L. R. (1990). The Motivational Bases of Public Service. Public Administration Review, 50(3), 367. https://doi.org/10.2307/976618
Piatak, J. S., & Holt, S. B. (2020). Prosocial Behaviors: A Matter of Altruism or Public Service Motivation? Journal of Public Administration Research and Theory, 30(3), 504–518. https://doi.org/10.1093/jopart/muz041
Prokop, C., & Tepe, M. (2020). Do Future Bureaucrats Punish More? The Effect of PSM and Studying Public Administration on Contributions and Punishment in a Public Goods Game. International Public Management Journal, 23(1), 84–112. https://doi.org/10.1080/10967494.2018.1557768
Rahardjo, M. (2017). Studi Kasus Dalam Penelitian Kualitatif: Konsep dan Prosedurnya. UIN Malang.
Setijaningrum, E., Ghazali, M. B., & Purwanto, L. (2023). Servant Hearts: Village Cadres’ Public Service Motivation in Indonesia’S Mental Health Care. Indonesian Journal of Health Administration, 11(1), 93–106. https://doi.org/10.20473/jaki.v11i1.2023.93-106
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D. Alfabeta, CV.
Vogel, M. D. (2022). When service calls: Public service motivation and calling as complementary concepts for public service. International Public Management Journal, 25(4), 620–638. https://doi.org/10.1080/10967494.2020.1838014
Full Text: PDF
Published by :
Department of Public Administration
University of Pembangunan Nasional "Veteran" Jawa Timur
in Collaboration with Indonesian Assosiation of Public Administration (IAPA)
Editorial Office :
Jl.Raya Rungkut Madya, Gunung Anyar, Surabaya
Faculty of Social, Cultural, and Political Science
University of Pembangunan Nasional "Veteran" Jawa Timur