Analisis Hierarki Administrasi Dalam Implementasi Inovasi SUPERMiE (Strategi Pembentukan Kampung Iklim Sebagai Bentuk Mitigasi Perubahan Iklim Menuju Smart Environment) di Kota Madiun
Abstract
Perubahan iklim menjadi ancaman nyata bagi pembangunan berkelanjutan, termasuk di Kota Madiun yang mengalami peningkatan risiko bencana, penurunan kualitas lingkungan, serta tekanan terhadap ketahanan masyarakat. Pemerintah Kota Madiun merespon persoalan tersebut melalui inovasi SUPERMiE (Strategi Pembentukan Kampung Iklim) sebagai bentuk mitigasi perubahan iklim berbasis komunitas. Meskipun berbasis pemberdayaan masyarakat, implementasi SUPERMiE menunjukkan karakter kuat dari pendekatan birokratis melalui regulasi formal, struktur organisasi berjenjang, serta mekanisme pelaksanaan yang sangat terstandarisasi. Penelitian ini bertujuan menganalisis bagaimana model hierarki administrasi, sebagai subkonsep utama dalam paradigma Old Public Administration (OPA), bekerja dalam implementasi inovasi SUPERMiE dan sejauh mana pendekatan tersebut mampu mendukung keberhasilan mitigasi perubahan iklim di tingkat lokal. Penelitian menggunakan metode analisis kualitatif berbasis studi dokumen inovasi, regulasi daerah, pedoman teknis ProKlim, serta hasil capaian inovasi SUPERMiE tahun 2020–2024. Analisis menunjukkan bahwa implementasi SUPERMiE bergantung pada kekuatan birokrasi daerah melalui penggunaan SOP, pembentukan Tim Pembina ProKlim, penetapan SK Wali Kota, integrasi program dalam RKPD, dan pembinaan yang dilakukan secara top–down. Model hierarki administrasi terbukti berperan signifikan dalam memperkuat koordinasi lintas-OPD, memastikan kepatuhan terhadap standar nasional ProKlim, dan mempercepat pencapaian hasil, seperti pembentukan 60 Kampung Iklim, peningkatan IKLH, serta penurunan emisi gas rumah kaca. Namun, hierarki yang kuat juga berpotensi membatasi ruang inovasi masyarakat apabila tidak diimbangi dengan fleksibilitas kolaboratif. Temuan ini menegaskan bahwa model hierarki administrasi masih memiliki relevansi dalam implementasi inovasi lingkungan daerah, khususnya ketika pemerintah membutuhkan kepastian prosedur, kontrol, dan konsistensi untuk mencapai target mitigasi perubahan iklim.
References
Bovens, M., & Zouridis, S. (2002). From street-level to system-level bureaucracies: How information and communication technology is transforming administrative discretion and constitutional control. Public Administration Review, 62(2), 174–184.
Denhardt, R. B., & Denhardt, J. V. (2000). The new public service: Serving rather than steering. Public Administration Review, 60(6), 549–559.
Dwiyanto, A. (2018). Reformasi birokrasi publik di Indonesia. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Kettl, D. F. (2000). The transformation of governance: Globalization, devolution, and the role of government. Public Administration Review, 60(6), 488–497.
Lembaga Administrasi Negara. (2020). Pedoman Inovasi Pelayanan Publik. Jakarta: LAN.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications.
Rahman, M., & Lee, J. (2022). Bureaucratic hierarchy and environmental governance: Examining administrative control in local climate initiatives. Journal of Environmental Policy & Management, 14(1), 45–63. (DOAJ)
Smith, A. (2021). Hierarchical governance and the performance of local climate policies: A cross-national study. International Journal of Public Sector Management, 34(3), 289–305. (DOAJ)
United Nations Development Programme. (2017). Governance for sustainable development. New York: UNDP.
World Bank. (2020). Transforming public sector institutions for climate resilience. Washington, DC: World Bank Group.
Wulandari, S., & Prasetyo, D. (2023). Implementasi ProKlim dalam penguatan adaptasi masyarakat: Studi kasus pada kota-kota menengah di Indonesia. Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, 17(2), 112–130.
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2021). Pedoman Umum Program Kampung Iklim (ProKlim). Jakarta: KLHK.
Pemerintah Kota Madiun. (2023). Dokumen Inovasi SUPERMiE: Strategi Pembentukan Kampung Iklim sebagai Upaya Mitigasi Perubahan Iklim. Madiun: DLH Kota Madiun.
Pemerintah Kota Madiun. (2022). Rencana Aksi Daerah Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim Kota Madiun. Madiun: DLH Kota Madiun.
Yin, R. K. (2018). Case study research and applications: Design and methods (6th ed.). SAGE Publications.
Full Text: PDF
Published by :
Department of Public Administration
University of Pembangunan Nasional "Veteran" Jawa Timur
in Collaboration with Indonesian Assosiation of Public Administration (IAPA)
Editorial Office :
Jl.Raya Rungkut Madya, Gunung Anyar, Surabaya
Faculty of Social, Cultural, and Political Science
University of Pembangunan Nasional "Veteran" Jawa Timur